Política • Arthur Brasil • 13/11/2026

Um ano depois da COP30: o dinheiro para manter a floresta em pé já chegou?

Um ano depois da COP30: o dinheiro para manter a floresta em pé já chegou?
Fonte: Reprodução COP31.

Em 6 de novembro de 2025, durante a COP30, em Belém, o Brasil lançou o Fundo Florestas Tropicais para Sempre (TFFF, na sigla em inglês), uma das principais apostas da conferência para financiar a conservação das florestas tropicais. Um ano depois, durante a COP31, em Antália, na Turquia, o fundo se aproxima de US$ 8 bilhões em compromissos. Mas nenhum país com floresta recebeu, até agora, qualquer pagamento.

Neste artigo, explicamos como o fundo funciona, quem prometeu recursos, qual é o papel da França e da Europa, o que mudou na COP31 e quais são os principais desafios para que a promessa vire dinheiro de verdade.

Um fundo que não é doação

Diferentemente da maioria dos fundos ambientais, o TFFF não foi pensado para receber doações e gastá-las. Os recursos de governos, filantropia e, futuramente, do setor privado devem ser investidos no mercado financeiro, e parte do rendimento será usada para pagar, todos os anos, os países tropicais que mantêm suas florestas em pé.

Os pagamentos serão calculados com base na área de floresta elegível, com descontos para os países que desmatarem. A lógica é que derrubar floresta passe a ter um custo direto para o próprio país. Pelo menos 20% dos pagamentos deverão ir diretamente para povos indígenas e comunidades locais, que vivem nas florestas e cuidam delas no dia a dia.

Quem prometeu, e quanto

No lançamento, foram anunciados mais de US$ 5,5 bilhões, com o endosso de 53 países. Ao fim da COP30, o valor passou de US$ 6,7 bilhões. Em setembro de 2026, o Reino Unido anunciou um empréstimo de até £ 400 milhões e, em outubro, os Países Baixos anunciaram até US$ 500 milhões ao longo de dez anos, levando os compromissos a cerca de US$ 7,8 bilhões.

Na COP31, em 11 de novembro, nove organizações filantrópicas, entre elas a Children’s Investment Fund Foundation (CIFF), a Fundação Minderoo, a Conservação Internacional e a The Nature Conservancy, anunciaram a intenção de aportar US$ 88 milhões. Com isso, o total se aproxima de US$ 8 bilhões, e o fundo conta com o apoio político de cerca de 66 países e da União Europeia.

Entre os financiadores soberanos estão a Noruega (até US$ 3 bilhões), a Alemanha (€ 1 bilhão), o Brasil e a Indonésia (US$ 1 bilhão cada), a França (€ 500 milhões), os Países Baixos (até US$ 500 milhões) e Luxemburgo (€ 50 milhões, além de uma contribuição anual de longo prazo). A meta dos copresidentes, Brasil e Noruega, é chegar a US$ 10 bilhões até o fim de 2026. Faltam cerca de US$ 2,1 bilhões.

Prometer, porém, não é pagar. A Alemanha distribuirá seu aporte ao longo de dez anos, e a Noruega condicionou a liberação integral ao fundo atingir um tamanho mínimo e limitou sua participação a 20% do total.

A COP31 e a cobrança por novos aportes

Na COP31, o presidente Lula voltou a defender o fundo e a pedir novos aportes. Em discurso lido pelo ministro João Paulo Capobianco, ele reforçou que o TFFF não é uma doação, já que os investidores terão retorno financeiro, e que o objetivo é transformar compromissos em resultados concretos. Apesar da cobrança, nenhum governo anunciou novos recursos durante a conferência até o momento. Especialistas ouvidos pela imprensa afirmam que não é possível garantir que a meta de US$ 10 bilhões será atingida até dezembro.

O próximo passo previsto é a criação formal do braço de investimentos do fundo em Luxemburgo, com abertura de conta para receber as contribuições, até o fim de 2026.

O papel da França e da Europa

A França indicou que pode contribuir com até € 500 milhões até 2030, condicionando sua participação a regras claras de governança e transparência, com rastreabilidade dos fluxos financeiros e garantia de repasse às comunidades locais e aos povos indígenas. Até o momento, não há confirmação pública de desembolso.

A França também integra o conselho do fundo. A carta do TFFF, adotada em 22 de julho de 2026, prevê um conselho inicial com países florestais e financiadores, entre eles Brasil, Noruega, Alemanha, França, Países Baixos, Indonésia e República Democrática do Congo, com a presidência dividida entre Brasil e Noruega.

O peso europeu vai além. O braço de investimentos do fundo, o Tropical Forest Investment Fund, ficará em Luxemburgo, e foi a Alemanha que liberou, em agosto de 2026, os primeiros € 20 milhões para os custos administrativos iniciais. Fora os próprios países florestais, a maior parte dos recursos prometidos vem da Europa, que também é grande compradora de produtos associados ao desmatamento e passa a aplicar, a partir de 30 de dezembro de 2026, seu regulamento contra o desmatamento importado.

O que ainda não fecha

O primeiro desafio é o tempo. O fundo ainda está montando sua estrutura, com previsão de operação plena em cerca de três anos, e os primeiros pagamentos aos países florestais não devem ocorrer antes de 2028.

O segundo é o tamanho. A proposta original previa US$ 25 bilhões de recursos públicos e filantrópicos, capazes de atrair outros US$ 100 bilhões de investidores privados. Críticos afirmam que um fundo de US$ 10 bilhões mal cobriria os próprios custos nos primeiros anos.

O terceiro é o risco financeiro. Como os pagamentos dependem do rendimento dos investimentos, um desempenho abaixo do esperado reduz o dinheiro disponível para as florestas. Analistas também apontam que a avaliação de risco do modelo ainda é insuficiente.

Por fim, há a questão de quem recebe. Organizações como a Global Witness alertam para a falta de clareza sobre como os recursos chegarão, de fato, aos povos indígenas e às comunidades locais, e há críticas à própria ideia de transformar a floresta em ativo financeiro.

Quanto vale um hectare de floresta em pé?

O valor de referência do fundo é pagar cerca de US$ 4 por hectare de floresta preservada por ano. Uma estimativa do analista Max Alexander Matthey, citada pela Mongabay, indica que, se o fundo ficar próximo dos US$ 10 bilhões, o valor efetivamente distribuído pode cair para cerca de US$ 0,40 por hectare.

O TFFF é uma ideia importante e inovadora, e seu sucesso interessa ao Brasil e ao mundo. Mas ele só cumprirá seu papel se as promessas se transformarem em recursos efetivos, e se esses recursos forem grandes o suficiente para competir com quem lucra derrubando a floresta.

Assista ao vídeo completo no canal do Florestal Brasil no YouTube: 

Fontes

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